Крупнейшая в России ассоциация «Объединенный жилищно-коммунальный совет» не поддержала планируемые изменения. В обращении на имя глав Минцифры Максута Шадаева и Минстроя Ирека Файзуллина отмечается, что проектируемые нормативные правовые акты не должны создавать дисбаланс прав и обязанностей участников правоотношений.

Разработчики новой редакции не приводят обоснования вносимых поправок, которые значительно расширяют полномочия операторов, подчеркивается в документе за подписью исполнительного директора объединения Марка Геллера. По его словам, судебная практика уже изобилует решениями, где обнаруживается тенденция к массовым злоупотреблениям со стороны связистов, которые прокладывают кабель через отверстия в фасаде зданий и монтируют сети через слуховые окна чердачных помещений.

Провайдеры также допускают такие нарушения, как провисание проводов и отсутствие защиты кабеля в местах, где возможны неисправности проводки или скопление воды. Ассоциация выступает против отсутствия требований к документальному оформлению акта осмотра общего имущества после проведения работ, а также против разрешения операторам проводить без согласования с УК работы в домах, где уже размещены сети связи.

В документе подчеркивается, что подобные изменения создают ситуацию, при которой оператор может проводить на общем имуществе без согласования с управляющей организацией любые работы, оценить качество и безопасность которых будет возможно исключительно в перспективе. Также ассоциация не поддерживает передачу ФАС функций контроля за проведением провайдерами работ в жилых домах, которые сейчас осуществляет жилищная инспекция.

По мнению ассоциации, у антимонопольной службы не хватает квалификации для оценки, например, проекта монтажа сетей, если по нему возникнут разногласия. Марк Геллер пояснил, что в организацию регулярно обращаются управляющие компании из разных регионов по поводу неправомерных действий связистов, в том числе о порче элементов общего имущества и создании угроз пожарной безопасности.

Он считает, что нормы должны быть в первую очередь направлены на защиту собственников жилья, а не операторов. Однако новая редакция правил, включая положения о конкретных сроках взаимодействия, сделана без учета мнения УК, отметил Геллер.

В Минцифры сообщили, что обращение пока не поступило в министерство, а проект постановления находится на общественном обсуждении. В пресс-службе ведомства отметили, что все желающие, включая отраслевые ассоциации, могут оставить свой отзыв, который рассматривается и при необходимости учитывается.

В ФАС поддержали упрощение процедуры доступа провайдеров к общему имуществу многоквартирных домов, отметив, что это позволит реагировать на случаи отказа операторам в доступе или затягивания согласований со стороны УК. В Госдуме, напротив, поддержали предложения ассоциации доработать новую редакцию документа.

Первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев заявил, что обеспокоенность отрасли понятна, и на уровне подзаконных актов регулирование должно гарантировать баланс интересов. По его словам, текущая редакция проекта вместо детализации процессов создает перекос в пользу операторов.

Это выражается в передаче полномочий ФАС по контролю за доступом провайдеров в дома, который сейчас осуществляет жилищная инспекция. Депутат также согласился, что новые нормы вводят нереалистичные сроки для проведения осмотров общего имущества и доступа для работ на смонтированных сетях.

Кроме того, правила разрешают операторам самим выбирать способ ввода кабеля, игнорируя жилищные нормы, и проводить «модернизацию» без согласования с УК. Отсутствие четких требований к акту осмотра лишает УК доказательств ущерба, подчеркнул депутат.

Директор интернет-провайдеров «Интерлайм» и «Самтелеком» Екатерина Агаркова заявила, что компания поддерживает изменения, предложенные Минцифры. По ее словам, заявления о том, что провайдеры портят жилое имущество, больше похожи на наговор, чтобы поправки не принимались.

Если такие случаи и происходят, то они очень редки и по ним выплачивается компенсация, отметила представитель бизнеса. Гендиректор интернет-провайдера AirNet Игорь Титов заявил, что в работе по регулированию отрасли есть еще куда стремиться, и сейчас перекос в полномочиях все равно в пользу управляющих организаций.

По его словам, хотя по закону УК обязаны впускать провайдеров в жилые дома, эти нормы до сих пор не всегда выполняются. Он сообщил, что по-прежнему всеми правдами и неправдами им вставляют палки в колеса, и чтобы получить доступ по заявке собственника жилья, приходится судиться.

Титов считает, что управляющие компании не хотят терять свое влияние и пока не могут перестроиться для работы по-новому.